ТПП УКРАИНЫ ИНИЦИИРОВАЛА ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК К ЗАКОНОПРОЕКТУ О ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ И ТРЕБОВАНИЯХ К ОРГАНИЧЕСКОМУ ПРОИЗВОДСТВУ
24.01.2017 00:00
Законопроект затрагивает отношения в сфере производства, оборота и маркировки продукции пищевой промышленности, которая прошла экологическую сертификацию в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14024 с целью применения экологической маркировки. В частности, запрещая применение обозначений и надписей «экологический», «эко» (статьи 4, 32, 37) и предоставляя производителям право размещать экологическую маркировку на продуктах растительного и животного происхождения, сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктах (в том числе необработанных) и кормах исключительно в случае, если такая продукция была получена в результате органического производства (ч. 8 ст. 32). Тем самым вызывает противоречие в понимании правильности применения при маркировке продукции обозначений и надписей «экологический», «эко», как элемента экологической маркировки и противоречит нормам права ЕС.
Системы органической и экологической сертификации и маркировки - это разные системы, регулируемые различными нормативными документами, они различны по своим требованиям к продукции, органам сертификации и методам оценки. Разработчиком законопроекта не учтено, что в Украине уже более 15 лет развиваются системы органической и экологической сертификации в соответствии с требованиями международных и европейских стандартов. Рынок экологически сертифицированной продукции в группе пищевых продуктов является сформированным, украинские товаропроизводители-пользователи экологических сертификатов и маркировки успешно экспортируют свою продукцию на рынки ЕС и другие страны мира. В настоящее время экологическую маркировку, включая обозначения и надписи «экологический», «эко» применяют производители пищевой продукции, которые подтвердили экологические преимущества своей продукции и ее соответствие требованиям экологических критериев путем прохождения экологической сертификации в соответствии с ДСТУ ISO 14024: 2002 (ISO 14024: 1999 , IDT) Экологические маркировки и декларации. Экологическая маркировка типа I. Принципы и методы.
Внедрение ограничения по применению экологической маркировки, включая обозначения и надписи «экологический», «эко» в отношении продуктов пищевой промышленности в Украине безосновательно ограничивает права украинских товаропроизводителей-пользователей экологических сертификатов и маркировки (особенно учитывая, что рынок органического сырья не столь развит для обеспечения производителей пищевых продуктов органическим сырьем в достаточном объеме). То есть, это может привести к неправомерному ограничению конкуренции, что является нарушением Конституции Украины, Хозяйственного кодекса Украины, Закона Украины «О защите экономической конкуренции».
В частности, указанные положения законопроекта не соответствуют Регламенту Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2009 года N 66/2010 / ЕС о знаке экомаркировки Европейского Союза, не устанавливают требование органического происхождения (и соответствующей сертификации) в качестве критериев для применения экологической маркировки в отношении пищевых и кормовых продуктов, а также необработанных сельскохозяйственных продуктов.
Также автором законопроекта не были учтены результаты исследований, проведенных в ЕС, на основании которых была обоснована возможность включения пищевых продуктов и кормов в схему экологической маркировки ЕС.
На основании этих исследований Советом ЕС по экологической маркировки в марте 2012 года было принято решение о целесообразности расширения схемы экологической маркировки ЕС на пищевые и кормовые продукты.
Согласно заключению Совета Европейского Союза по экологической маркировке для пищевой и кормовой продукции, Совет рекомендует не отвергать возможность разработки экологических критериев для продуктов питания, напитков и кормов, а временно отложить этот процесс до осуществления повторной оценки препятствий, определенных исследованием целесообразности, опубликованных в 2013 году в «Communication of Sustainable Food».
Совет также обращается к Европейской Комиссии с просьбой сделать выводы из проведенного исследования целесообразности, учитывая возможную роль экологического знака ЕС в рамках более широкой стратегии ЕС по продуктам питания на ближайшие годы, особенно на фоне разработок методологий и других инструментов для точной оценки экологического воздействия продукции (включая экологический след продукта).